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5月17日是印度封城3.0的最後一天,印度政府維持一貫「壓底線」的作風,在17號的晚上才公布下一階段封城的細節與規定,在確診人數衝破9萬人之際,印度將正式進入封城4.0。

雖然印度總理莫迪在12號的對全國電視講話中,宣稱封城4.0會有非常大的改變;但是從細則上可以看出,國內與國際航班、鐵路及地鐵等關鍵大眾交通依然禁止,印度的疫情依然相當不樂觀。然而經濟上則有較大幅度地放寬,除了高度封鎖區(Containment Zone),基本上所有的工廠與辦公室都可以投入營運。

不過,目前看來,印度中央政府將決定權下放給地方政府,地方政府是否能夠做出立即的回應與決定,並且清楚地讓所有人理解與遵從,會是下一個巨大的考驗。部分較嚴重的地區,包括印度疫情最嚴重的省邦,也是印度商業之都孟買所在的馬哈拉施特拉邦,以及泰米爾納德邦、旁遮普邦、特倫甘納邦與米佐拉姆邦,都在中央政府宣布封城4.0之前,就宣布延長封城。

「封城」(Lockdown)這個詞,在各地的規定也有所不同,包括開放與不開放的產業與活動,細節與規定都需要由地方政府明訂與執行,產業的復工也要依照各地的規定,申請許可證等等。但是印度中央政府壓底線,最後一天才宣布,地方政府也只能依據中央的命令,之後再制定地方的細則並調度執行。

根據印度內政部的公文,封城4.0最大的幾個變化與重點,可以整理如下:

1. 紅、綠、橘區三色分區,基本上界線已經模糊,只有高度封鎖區有明確分別,僅允許必要活動。
2. 紅、綠、橘以及高度封鎖區外,新增一個「緩衝區」(Buffer Zone)的劃分。
3. 中央政府將劃分區域的權力下放至地方,責任也同時轉移。
4. 貨運與物流全面啟動,包括沒有載貨的貨車與卡車也能夠通行。
5. 全面啟動跨省邦的載客巴士與車輛移動(但需要地方政府相互同意)。
6. 除非是必要活動,人們在晚上7:00到早上7:00應該遵守宵禁規定。
7. 體育場館可以開放,但不能夠有觀眾,預期讓印度瘋狂的板球賽事可能開打。
8. 婚禮與喪禮可以舉行,但有人數限制,婚禮至多50人,喪禮至多20人。
9. 除了高度封鎖區外,其他的所有地方可以從事沒有被明文禁止的活動,基本上大幅放寬限制。明文禁止的活動,在下文將提及。

印度延長封城至5月31日:封城4.0是什麼?
加爾各答的封城街景。照片來源/Indrajit Das via Wikimedia Commons

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疫情之下,印度經濟的六種悲觀與一個希望

封城4.0仍維持了諸多限制,防止人與人的近距離接觸與大規模的人潮聚集,在最新的規定之下,印度全國無論是被劃分為什麼區域,都不准開放以下場所與活動,包括:

1. 國內與國外航班(除內政部特許)
2. 地鐵與鐵路運輸(除內政部特許)
3. 學校、大學、教育與所有教學機構
4. 飯店、餐廳等餐飲旅館業;餐廳可外送(為受困旅客、移工、政府與警察等提供服務者除外)
5. 電影院、購物商場、百貨公司、健身房、游泳池、遊樂園、酒吧、禮堂、集會所等等;體育場館可以開放,但是不許有觀眾
6. 所有社會、政治、體育、娛樂、學術、文化、宗教性質的集會
7. 所有宗教場所與禱告場所

在啟動社會與經濟活動的同時,代表印度開始面對與病毒共存的生活模式,依據公文的規定,可以歸納如下:

1. 在公共場所與工作場所,所有的人都應該戴上口罩或遮掩口鼻的保護措施。
2. 在公共場所以及工作場所,都應該保持社交距離。
3. 65歲以上老人、10歲以下幼童、生病的人以及懷孕婦女,應該待在家中。
4. 購物時不能超過5人在店內,顧客應該保持6英尺的距離。
5. 不可以在公共場所吸煙、飲酒
6. 如果可以,應繼續維持在家上班
7. 辦公室和工廠應實施彈性上班時間
8. 出入口和公共區域需體溫測量,提供乾洗手
9. 經常消毒工作場、公共區域,以及經常接觸的物品,例如門把

印度5月17日的24小時新增病例再度創下新高,達到4,987例,印度目前已經是全球確診數據第11高的國家,依照目前疫情判斷,未來應該會繼續惡化;但是印度沒有繼續實施嚴格封城的本錢,解除封城能夠減低經濟上的壓力,然而,也當然同時會承受一定程度的疫情變化風險。

從3月25號的印度封城1.0,到現在即將進入封城4.0,印度的考驗有越來越嚴峻的趨勢,封城4.0也很有可能,不是印度的最後一階段封城。

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隨時更新:新型冠狀病毒印度疫情與規定變更

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