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Indian Prime Minister Narendra Modi gestures as he arrives to attend the centenary celebration of missionary organisation the Gaudiya Math and Mission at the Netaji Indoor Stadium in Kolkata on February 21, 2016. AFP PHOTO / Dibyangshu SARKAR / AFP PHOTO / DIBYANGSHU SARKAR

「一個有著年輕人夢想的『新印度(New India)』正在成型!一個能夠實現女性願景的『新印度』正在成型!一個能夠提供窮人機會的『新印度』正在成型!」3月11日印度公布五邦選舉結果,總理莫迪所屬的印度人民黨(BJP)交出一張亮眼的成績單。除了一掃去年莫迪閃電廢鈔可能失去民心的疑慮,更為莫迪2019年連任總理加滿了信心。

2014年那股莫迪海嘯(TsuNaMo)再現,也讓莫迪的政治聲勢再攀頂峰。在開票隔天發表勝利感言時,莫迪喊出了新的政治口號──「新印度(New India)」。

本次五邦選舉,除了旁遮普邦由國大黨(INC)取得過半席次外,北方邦、北阿肯德邦、曼尼普爾邦以及果阿邦,全由印度人民黨組成執政政府。

其中最關鍵的省邦,莫過於人口超過2.2億人的北方邦,如果把北方邦獨立出來作為一個國家,那麼它將是僅次於中國、印度、美國和印尼,全球人口第5大的國家,這也是為什麼印度俗語中,常有「得北方邦者得天下」一說。本次北方邦地方議會的403個席次中,印度人民黨橫掃了312席,總得票率逼近40%,贏得漂亮。

回顧2014年的印度中央國會下議院選舉,莫迪在北方邦的80個席次中搶下71席,北方邦可以說是讓莫迪登上總理大位的關鍵邦,而本次的地方議會選舉莫迪魅力不減,北方邦又奉上超過四分之三的席次,不難看出執政近3年的莫迪即使爭議不斷,依然是印度最耀眼的政治明星。

說起爭議,勢必得提到去年11月莫迪閃電宣布廢鈔,造成印度連續幾個月的現金荒與經濟損失,許多印度媒體與分析家在選前預測中,都指出廢鈔造成的混亂,將使莫迪大失民心,五邦選舉將會是莫迪的滑鐵盧之役。然而選舉結果證明,莫迪不僅沒有因為廢鈔而落敗,反倒勢如破竹地一舉拿下4個省邦的執政權。

莫迪海嘯在五邦選舉中再次席捲印度政壇,以下幾項特點值得觀察:

1.人民相信莫迪是一個改革者與行動者

莫迪曾被美國前總統歐巴馬形容為「行動者(Man of Action)」,印度人民已經受夠了只說不做的政治人物。雖然莫迪的閃電廢鈔落實不善,但選民顯然對他的勇於嘗試非常買帳,並願意包容他的錯誤與不足。

印度正處於經濟起飛之際,需要一個大刀闊斧的改革者。無論廢鈔的成效是否真像莫迪所言的如此豐碩,未來的中長期經濟效益也仍待實現,甚至沒有能夠直接證明打貪腐、防偽鈔、掃黑金的真實數據,但是單就選舉結果看來,莫迪已成功地形塑了改革者的形象,讓選民甘心為他投下一票。

莫迪一直自詡是印度的改革者,然而改革之路在他上任之後,卻並非一路順遂,主因在於印度承襲英國國會上下議院體制,所有法案都需要經由上下議院通過。莫迪雖然握有下議院過半席次,然而上議院仍由反對黨把持,成為莫迪推行政策與法案的掣肘力量。

然而上議院國會議員是由各省邦議會選出,莫迪只要贏得越多的地方選舉,就能贏得越多的上議院席次,本次五邦選舉是關鍵一戰,尤其是北方邦是人口最多的省邦,佔12%的上議院席次。

印度上議院每2年會有三分之一的國會議員改選,今年便會有一次,依照莫迪與印度人民黨在各地方選舉的表現,相信莫迪很快就能掌握上議院,有利於莫迪形塑他的「新印度」樣貌。

2.莫迪個人魅力席捲印度

在這次的五邦選舉,莫迪可以說是有史以來最賣力投入地方選舉的總理之一。光是在北方邦就舉行了23場群眾集會和2次掃街活動,五邦選舉都有莫迪的足跡。作為印度最有魅力的政治明星,莫迪親自向人民解釋廢鈔的目的與成果,這個向來善於形象公關與媒體操作的政治家,顯然獲得了民眾對他的相信與諒解。

此外,在印度的選舉中,很多時候選民並不真的認識自己選區的候選人,大多是投票給政黨。不過這次的五邦選舉之中,印度人民黨贏得漂亮卻不是因為政黨,而是因為莫迪。

莫迪的個人魅力成了最強力的吸票機,無論是在競選宣傳還是勝選慶祝,幾乎都被「莫迪!莫迪!莫迪!」的聲音所淹沒,他可以說是印度當代政壇獨領風騷的全國政治偶像,以莫迪海嘯席捲全印度。

五邦選舉一役,又被視為莫迪進攻2019連任大位的前哨戰,特別是在廢鈔之後,莫迪是否還能維持其政治聲望與個人魅力,都是一大考驗。然而開票結果顯然為莫迪連任兩屆的「莫迪十年之路」亮了綠燈,再加上現在放眼印度政壇,完全沒有能與莫迪匹敵的可能競爭對手,短期內莫迪一人獨霸頂峰的局面恐怕難改變。

3.在野黨式微,傳統政治家族難以為繼

五邦選舉也暴露出印度其他政黨的衰敗與分裂。莫迪之所以「莫敵」,或許不僅是他的個人魅力與政績表現,而是因為他根本沒有一個足以與之較量的對手。

回想先前莫迪廢鈔,印度反對黨即使批評聲浪不斷,卻也始終沒能大舉動員,在印度社會中燒起一把怒火對抗莫迪。本次五邦選舉更是如此,從國大黨與社會主義黨(SP)在北方邦結盟,卻被打得潰不成軍,最能看出印度其他政黨的式微。

國大黨是印度歷史最悠久的政黨,和印度人民黨並列兩大全國性政黨,由印度著名的政治世家尼赫魯—甘地家族領軍,可以說是唯一一個能夠與印度人民黨在中央一爭天下的政黨。社會主義黨則是北方邦的在地扛霸子,數十年來一直都是北方邦不容忽視的草根政治勢力。他們的首次結盟,又自稱為印度兩大聖河亞穆納河與恆河的匯流。

這股亞穆納—恆河交匯力量,一度讓選情難以預測,在開票之前,各家公佈的民調數據都有懸殊的差異,預期會和莫迪引領的印度人民黨來場拉鋸戰。然而國大黨加上社會主義黨卻只拿下54席,被印度人民黨的312席狠甩在後,這不僅是地方選舉的失敗,更象徵在野黨的疲軟無力。

在尼赫魯—甘地家族準接班人拉胡爾.甘地帶領下,國大黨在2014年受莫迪海嘯重創,從叱吒風雲的執政大黨,變成了一個在國會下議院僅有44席的小黨。3年後五邦選舉的莫迪海嘯再現,這次則是拉著北方邦的在地大黨社會主義黨一起陪葬。

拉胡爾.甘地顯然無力重返外曾祖父尼赫魯、奶奶英迪拉.甘地和父親拉吉夫.甘地過往的榮光,這個傳承四代出了3位總理的印度最大政治家族,在莫迪海嘯的陰影下,復甦之路恐怕相當漫長。而傳統世襲政治家族的崩落,也成了莫迪主打「奶茶小販之子」與「平民總理」的最佳宣傳。

4.莫迪與印度人民黨勢力蔓延各地

除了北方邦和北阿肯德邦的選票過半之外,印度人民黨本次最為得意的成績,該屬印度東北的曼尼普爾邦。曼尼普爾邦一直以來都有爭取獨立的聲音,在文化、語言、飲食和習俗上,都與印度主流社會有所不同,印度人民黨的右派印度教形象自然不具有優勢。先前印度人民黨在曼尼普爾邦僅有一席,本次卻異軍突起攻下了20席,被印度人民黨視為其政治勢力蔓延印度各方的重要指標。

不僅如此,在曼尼普爾邦和果阿邦,雖然國大黨都是取得最多席次的政黨,然而印度人民黨卻有能耐以第二大黨之姿,整合其他政黨組成聯盟,在五個省邦中奪下4個執政權,這又被印度媒體稱為「番紅花巨浪(Saffron Surge)」。

根據印度媒體統計,五邦選舉後,除了果阿邦和曼尼普爾邦這兩個印度人民黨組成執政聯盟的省邦外,印度有53.93%的人口在印度人民黨統治之下,這波「番紅花巨浪」席捲了63.6%的印度國土。

2014年勝選時,莫迪主打「好日子就要來了(Achhe Din Aane Waale Hain)」的口號,今年五邦選舉後,他則高喊著要重塑印度,拋出了「新印度(New India)」的憧憬,並稱五邦選舉強化了他2022年完成「印度夢」的決心。

單從經濟與改革看來,莫迪高舉發展與改革大旗,受到印度人民極大的歡迎,莫迪的一人獨大與印度人民黨的一黨獨大,能夠強化印度政府的效率並加快改革步伐。然而,「番紅花巨浪」背後那股印度教國族主義以及帶有排他性的印度教徒特性(Hindutva)抬頭,在印度社會中埋下的衝突隱憂,情況或許並不如此樂觀。

本次五邦選舉的勝利,印度人民黨口徑一致地稱,這是超越宗教與種姓的一次選舉,現在人們只會為了發展與願景投票,是印度選舉史上的歷史性時刻。種姓與宗教一直以來都是印度選舉的主戰場,以最具有指標性的北方邦來看,穆斯林人口約佔20%,最大的兩大地方政黨社會主義黨(SP)以及大眾社會黨(BSP),分別以低種姓以及賤民階級為支持主力,大眾社會黨在本次選舉中,甚至提名超過100名穆斯林候選人,卻依然慘敗給完全沒有提名穆斯林,並以高種姓富裕印度教徒為主力的印度人民黨。

但宣稱只專注於經濟發展而沒有任何歧視的印度人民黨,卻在橫掃北方邦之後,立刻推舉了極具爭議性的印度教祭司阿迪蒂亞納特(Yogi Adityanath)擔任北方邦首席部長,讓印度政壇、媒體與社會一片譁然。

阿迪蒂亞納特年僅44歲,已經是連任5屆的印度國會下議院議員。除了政治人物身份外,他也繼承父親衣缽,擔任北方邦戈勒克布爾市一間知名廟宇的印度教祭司。阿迪蒂亞納特最具爭議性的,莫過於他堅持極具有排他性的印度教徒特性,阿迪蒂亞納的從政生涯中,有數不完的爭議事件,但條列幾個較為著名事蹟,就能看出由他擔任北方邦首席部長的隱憂:

  • 創辦「印度青年戰士組織」,是北方邦著名的右翼極端印度教青年團體,以暴力攻擊聞名。
  • 2015年在下議院推動「私人法案」(Private Members’ Bill),用以阻止民眾從印度教改信其他宗教。
  • 莫迪推動國際瑜珈節,遭穆斯林質疑是推廣印度教與印度教徒特性。阿迪蒂亞納特宣稱,反對瑜珈和拜日儀式的人「應該離開印度,或溺斃在印度洋。」
  • 經常性散布宗教仇恨言論,2015年曾在一場公開演說中,對著與會的印度教徒說,應該廢除穆斯林的選舉權並絕育穆斯林,「挖開穆斯林婦女的墳墓並強姦她們的屍體。」
  • 2016年批評諾貝爾和平獎得主德蕾莎修女,在印度服務是企圖讓印度「基督教化」,在加爾各答幫助窮人,是要讓他們改信基督教,並讓加爾各答東北地區出現分裂叛亂。
  • 讚揚美國總統川普限制7個穆斯林國家人民入境的禁令,並稱印度也應該施行類似的禁令來防止恐怖攻擊。

莫迪與印度人民黨在北方邦支持阿迪蒂亞納特,反穆斯林、縱容印度教徒特性以及推動印度教國族主義之心不言自明,即使莫迪再怎麼對外宣稱超越宗教與種姓,走向經濟與發展的康莊大道,都不過只是言語上的修飾,實質上的作為卻令人不寒而慄。

具有強烈印度教色彩的莫迪,並不諱言自己是印度教國族主義者,在他上任後,印度教徒特性的抬頭,在社會中造成極大的不安與恐懼,最著名的便是出現了一群所謂「聖牛保護者」(Gau Rakshak),以印度教義規範所有人必須將牛視為聖獸,否則便以私刑攻擊以示「懲罰」。(相關報導:排他的印度教正瘋狂興起──解讀印度4位工人重傷事件)

當時莫迪與其政府的沈默,被視為一股默許的力量,縱容這種攻擊行為撕裂社會。而現在阿迪蒂亞納特的上位,是否代表著,當莫迪取得更多權力的同時,印度教徒特性將更肆無忌憚?宗教與種族歧視將獲得官方默許?印度教國族主義將成為唯一真理?多少人將被淹沒在這場「番紅花巨浪」之中?

莫迪儼然是印度近代最強大的領導人,一直有著經濟推手與改革先鋒形象的他,在鞏固了權力之後,勢必更能大展身手,加速印度的經濟發展與改革步伐。然而,若莫迪的獨大,被用來作為實現印度教國族主義的根基與力量,印度社會的多元發展恐怕並不樂觀。

在五邦選舉之後,跟著莫迪腳步走向的「新印度」,將是什麼樣貌?莫迪口中那個發展至上、超越宗教與種姓的「新印度」,還得言行合一才能實現。

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