莫迪喊出「新印度」的下一步──解讀印度五邦選舉

「一個有著年輕人夢想的『新印度（New India）』正在成型！一個能夠實現女性願景的『新印度』正在成型！一個能夠提供窮人機會的『新印度』正在成型！」3月11日印度公布五邦選舉結果，總理莫迪所屬的印度人民黨（BJP）交出一張亮眼的成績單。除了一掃去年莫迪閃電廢鈔可能失去民心的疑慮，更為莫迪2019年連任總理加滿了信心。

2014年那股莫迪海嘯（TsuNaMo）再現，也讓莫迪的政治聲勢再攀頂峰。在開票隔天發表勝利感言時，莫迪喊出了新的政治口號──「新印度（New India）」。

本次五邦選舉，除了旁遮普邦由國大黨（INC）取得過半席次外，北方邦、北阿肯德邦、曼尼普爾邦以及果阿邦，全由印度人民黨組成執政政府。

其中最關鍵的省邦，莫過於人口超過2.2億人的北方邦，如果把北方邦獨立出來作為一個國家，那麼它將是僅次於中國、印度、美國和印尼，全球人口第5大的國家，這也是為什麼印度俗語中，常有「得北方邦者得天下」一說。本次北方邦地方議會的403個席次中，印度人民黨橫掃了312席，總得票率逼近40%，贏得漂亮。

回顧2014年的印度中央國會下議院選舉，莫迪在北方邦的80個席次中搶下71席，北方邦可以說是讓莫迪登上總理大位的關鍵邦，而本次的地方議會選舉莫迪魅力不減，北方邦又奉上超過四分之三的席次，不難看出執政近3年的莫迪即使爭議不斷，依然是印度最耀眼的政治明星。

說起爭議，勢必得提到去年11月莫迪閃電宣布廢鈔，造成印度連續幾個月的現金荒與經濟損失，許多印度媒體與分析家在選前預測中，都指出廢鈔造成的混亂，將使莫迪大失民心，五邦選舉將會是莫迪的滑鐵盧之役。然而選舉結果證明，莫迪不僅沒有因為廢鈔而落敗，反倒勢如破竹地一舉拿下4個省邦的執政權。

莫迪海嘯在五邦選舉中再次席捲印度政壇，以下幾項特點值得觀察：

1.人民相信莫迪是一個改革者與行動者

莫迪曾被美國前總統歐巴馬形容為「行動者（Man of Action）」，印度人民已經受夠了只說不做的政治人物。雖然莫迪的閃電廢鈔落實不善，但選民顯然對他的勇於嘗試非常買帳，並願意包容他的錯誤與不足。

印度正處於經濟起飛之際，需要一個大刀闊斧的改革者。無論廢鈔的成效是否真像莫迪所言的如此豐碩，未來的中長期經濟效益也仍待實現，甚至沒有能夠直接證明打貪腐、防偽鈔、掃黑金的真實數據，但是單就選舉結果看來，莫迪已成功地形塑了改革者的形象，讓選民甘心為他投下一票。

莫迪一直自詡是印度的改革者，然而改革之路在他上任之後，卻並非一路順遂，主因在於印度承襲英國國會上下議院體制，所有法案都需要經由上下議院通過。莫迪雖然握有下議院過半席次，然而上議院仍由反對黨把持，成為莫迪推行政策與法案的掣肘力量。

然而上議院國會議員是由各省邦議會選出，莫迪只要贏得越多的地方選舉，就能贏得越多的上議院席次，本次五邦選舉是關鍵一戰，尤其是北方邦是人口最多的省邦，佔12%的上議院席次。

印度上議院每2年會有三分之一的國會議員改選，今年便會有一次，依照莫迪與印度人民黨在各地方選舉的表現，相信莫迪很快就能掌握上議院，有利於莫迪形塑他的「新印度」樣貌。

2.莫迪個人魅力席捲印度

在這次的五邦選舉，莫迪可以說是有史以來最賣力投入地方選舉的總理之一。光是在北方邦就舉行了23場群眾集會和2次掃街活動，五邦選舉都有莫迪的足跡。作為印度最有魅力的政治明星，莫迪親自向人民解釋廢鈔的目的與成果，這個向來善於形象公關與媒體操作的政治家，顯然獲得了民眾對他的相信與諒解。

此外，在印度的選舉中，很多時候選民並不真的認識自己選區的候選人，大多是投票給政黨。不過這次的五邦選舉之中，印度人民黨贏得漂亮卻不是因為政黨，而是因為莫迪。

莫迪的個人魅力成了最強力的吸票機，無論是在競選宣傳還是勝選慶祝，幾乎都被「莫迪！莫迪！莫迪！」的聲音所淹沒，他可以說是印度當代政壇獨領風騷的全國政治偶像，以莫迪海嘯席捲全印度。

五邦選舉一役，又被視為莫迪進攻2019連任大位的前哨戰，特別是在廢鈔之後，莫迪是否還能維持其政治聲望與個人魅力，都是一大考驗。然而開票結果顯然為莫迪連任兩屆的「莫迪十年之路」亮了綠燈，再加上現在放眼印度政壇，完全沒有能與莫迪匹敵的可能競爭對手，短期內莫迪一人獨霸頂峰的局面恐怕難改變。

3.在野黨式微，傳統政治家族難以為繼

五邦選舉也暴露出印度其他政黨的衰敗與分裂。莫迪之所以「莫敵」，或許不僅是他的個人魅力與政績表現，而是因為他根本沒有一個足以與之較量的對手。

回想先前莫迪廢鈔，印度反對黨即使批評聲浪不斷，卻也始終沒能大舉動員，在印度社會中燒起一把怒火對抗莫迪。本次五邦選舉更是如此，從國大黨與社會主義黨（SP）在北方邦結盟，卻被打得潰不成軍，最能看出印度其他政黨的式微。

國大黨是印度歷史最悠久的政黨，和印度人民黨並列兩大全國性政黨，由印度著名的政治世家尼赫魯—甘地家族領軍，可以說是唯一一個能夠與印度人民黨在中央一爭天下的政黨。社會主義黨則是北方邦的在地扛霸子，數十年來一直都是北方邦不容忽視的草根政治勢力。他們的首次結盟，又自稱為印度兩大聖河亞穆納河與恆河的匯流。

這股亞穆納—恆河交匯力量，一度讓選情難以預測，在開票之前，各家公佈的民調數據都有懸殊的差異，預期會和莫迪引領的印度人民黨來場拉鋸戰。然而國大黨加上社會主義黨卻只拿下54席，被印度人民黨的312席狠甩在後，這不僅是地方選舉的失敗，更象徵在野黨的疲軟無力。

在尼赫魯—甘地家族準接班人拉胡爾．甘地帶領下，國大黨在2014年受莫迪海嘯重創，從叱吒風雲的執政大黨，變成了一個在國會下議院僅有44席的小黨。3年後五邦選舉的莫迪海嘯再現，這次則是拉著北方邦的在地大黨社會主義黨一起陪葬。

拉胡爾．甘地顯然無力重返外曾祖父尼赫魯、奶奶英迪拉．甘地和父親拉吉夫．甘地過往的榮光，這個傳承四代出了3位總理的印度最大政治家族，在莫迪海嘯的陰影下，復甦之路恐怕相當漫長。而傳統世襲政治家族的崩落，也成了莫迪主打「奶茶小販之子」與「平民總理」的最佳宣傳。

4.莫迪與印度人民黨勢力蔓延各地

除了北方邦和北阿肯德邦的選票過半之外，印度人民黨本次最為得意的成績，該屬印度東北的曼尼普爾邦。曼尼普爾邦一直以來都有爭取獨立的聲音，在文化、語言、飲食和習俗上，都與印度主流社會有所不同，印度人民黨的右派印度教形象自然不具有優勢。先前印度人民黨在曼尼普爾邦僅有一席，本次卻異軍突起攻下了20席，被印度人民黨視為其政治勢力蔓延印度各方的重要指標。

不僅如此，在曼尼普爾邦和果阿邦，雖然國大黨都是取得最多席次的政黨，然而印度人民黨卻有能耐以第二大黨之姿，整合其他政黨組成聯盟，在五個省邦中奪下4個執政權，這又被印度媒體稱為「番紅花巨浪（Saffron Surge）」。

根據印度媒體統計，五邦選舉後，除了果阿邦和曼尼普爾邦這兩個印度人民黨組成執政聯盟的省邦外，印度有53.93％的人口在印度人民黨統治之下，這波「番紅花巨浪」席捲了63.6%的印度國土。

2014年勝選時，莫迪主打「好日子就要來了（Achhe Din Aane Waale Hain）」的口號，今年五邦選舉後，他則高喊著要重塑印度，拋出了「新印度（New India）」的憧憬，並稱五邦選舉強化了他2022年完成「印度夢」的決心。

單從經濟與改革看來，莫迪高舉發展與改革大旗，受到印度人民極大的歡迎，莫迪的一人獨大與印度人民黨的一黨獨大，能夠強化印度政府的效率並加快改革步伐。然而，「番紅花巨浪」背後那股印度教國族主義以及帶有排他性的印度教徒特性（Hindutva）抬頭，在印度社會中埋下的衝突隱憂，情況或許並不如此樂觀。

本次五邦選舉的勝利，印度人民黨口徑一致地稱，這是超越宗教與種姓的一次選舉，現在人們只會為了發展與願景投票，是印度選舉史上的歷史性時刻。種姓與宗教一直以來都是印度選舉的主戰場，以最具有指標性的北方邦來看，穆斯林人口約佔20%，最大的兩大地方政黨社會主義黨（SP）以及大眾社會黨（BSP），分別以低種姓以及賤民階級為支持主力，大眾社會黨在本次選舉中，甚至提名超過100名穆斯林候選人，卻依然慘敗給完全沒有提名穆斯林，並以高種姓富裕印度教徒為主力的印度人民黨。

但宣稱只專注於經濟發展而沒有任何歧視的印度人民黨，卻在橫掃北方邦之後，立刻推舉了極具爭議性的印度教祭司阿迪蒂亞納特（Yogi Adityanath）擔任北方邦首席部長，讓印度政壇、媒體與社會一片譁然。

阿迪蒂亞納特年僅44歲，已經是連任5屆的印度國會下議院議員。除了政治人物身份外，他也繼承父親衣缽，擔任北方邦戈勒克布爾市一間知名廟宇的印度教祭司。阿迪蒂亞納特最具爭議性的，莫過於他堅持極具有排他性的印度教徒特性，阿迪蒂亞納的從政生涯中，有數不完的爭議事件，但條列幾個較為著名事蹟，就能看出由他擔任北方邦首席部長的隱憂：

• 創辦「印度青年戰士組織」，是北方邦著名的右翼極端印度教青年團體，以暴力攻擊聞名。
• 2015年在下議院推動「私人法案」（Private Members’ Bill），用以阻止民眾從印度教改信其他宗教。
• 莫迪推動國際瑜珈節，遭穆斯林質疑是推廣印度教與印度教徒特性。阿迪蒂亞納特宣稱，反對瑜珈和拜日儀式的人「應該離開印度，或溺斃在印度洋。」
• 經常性散布宗教仇恨言論，2015年曾在一場公開演說中，對著與會的印度教徒說，應該廢除穆斯林的選舉權並絕育穆斯林，「挖開穆斯林婦女的墳墓並強姦她們的屍體。」
• 2016年批評諾貝爾和平獎得主德蕾莎修女，在印度服務是企圖讓印度「基督教化」，在加爾各答幫助窮人，是要讓他們改信基督教，並讓加爾各答東北地區出現分裂叛亂。
• 讚揚美國總統川普限制7個穆斯林國家人民入境的禁令，並稱印度也應該施行類似的禁令來防止恐怖攻擊。

莫迪與印度人民黨在北方邦支持阿迪蒂亞納特，反穆斯林、縱容印度教徒特性以及推動印度教國族主義之心不言自明，即使莫迪再怎麼對外宣稱超越宗教與種姓，走向經濟與發展的康莊大道，都不過只是言語上的修飾，實質上的作為卻令人不寒而慄。

具有強烈印度教色彩的莫迪，並不諱言自己是印度教國族主義者，在他上任後，印度教徒特性的抬頭，在社會中造成極大的不安與恐懼，最著名的便是出現了一群所謂「聖牛保護者」（Gau Rakshak），以印度教義規範所有人必須將牛視為聖獸，否則便以私刑攻擊以示「懲罰」。（相關報導：排他的印度教正瘋狂興起──解讀印度4位工人重傷事件）

當時莫迪與其政府的沈默，被視為一股默許的力量，縱容這種攻擊行為撕裂社會。而現在阿迪蒂亞納特的上位，是否代表著，當莫迪取得更多權力的同時，印度教徒特性將更肆無忌憚？宗教與種族歧視將獲得官方默許？印度教國族主義將成為唯一真理？多少人將被淹沒在這場「番紅花巨浪」之中？

莫迪儼然是印度近代最強大的領導人，一直有著經濟推手與改革先鋒形象的他，在鞏固了權力之後，勢必更能大展身手，加速印度的經濟發展與改革步伐。然而，若莫迪的獨大，被用來作為實現印度教國族主義的根基與力量，印度社會的多元發展恐怕並不樂觀。

在五邦選舉之後，跟著莫迪腳步走向的「新印度」，將是什麼樣貌？莫迪口中那個發展至上、超越宗教與種姓的「新印度」，還得言行合一才能實現。