印度政經時事
印度最高學府再陷衝突：極右派領導下的印度，「被消失」的異議聲音
印度尤 /
印度最高學府之一的尼赫魯大學（Jawaharlal Nehru University），從今年二月開學後，陷入嚴重的校園衝突，數千名學生、各大校內學生組織、學生會與尼赫魯教師會，一起槓上了尼赫魯大學副校長（Vice Chancellor，註一）庫馬爾（Jagadesh Kumar），從初期的希望溝通對話，演變成大規模的罷課、封鎖校園，直至現在走上街頭與警察爆發流血衝突。
這把已經延燒數個月的校園大火，接連引爆更多爭議事件並蔓延至政治與社會議題，直到近期有女學生指控尼赫魯大學多位男教授涉嫌性騷擾，隸屬中央政府管轄的德里警方疑似包庇，並暴力攻擊學生與現場記者，才受到主流媒體較為密集的關注與討論。
在分析尼赫魯大學這場校方與師生的衝突之前，可以先由下列幾項重點事件略窺事態發展：
- 今年初，尼赫魯大學突然頒布出席率的新規定：所有大學生與碩士生（Master）都必須達到75%以上的出席率。大學生必須在課堂上簽名，碩博士生（MPhil and PhD，註二）則需每天至系所報到簽名，包括沒有課堂與沒有與教授面談的時間，引發爭議。
- 尼赫魯大學副校長庫馬爾被自己舉薦的校外校務會議出席人士指控，未依校務會議流程通過新的出席率決議。但庫馬爾仍堅持執行。
- 二月開學後，學生聯合發起拒絕在簽到單上簽名的抗議，尼赫魯大學教師會亦支持。
- 遭遇反抗的校方祭出更嚴厲的規定，未達應有出席率，不得參加期末考試，下學期也不得註冊，獎學金領取與宿舍資格也可能因此受到影響。
- 學生與教授發起抗議與罷課，並持續拒絕出席率新規定。副校長庫馬爾直接連夜拔除7名不願配合新規定或就此事提出建言的系主任與所長，任命「自己人」取而代之。
- 師生與校方管理層與在校園內持續對峙，並走上街頭抗議，一路遊行示威至印度國會，警察出動拒馬、木棍與鎮暴水車。許多學生與警察爆發肢體衝突並遭逮捕。
尼赫魯大學至今仍因師生的罷課與封鎖校園，陷入動彈不得的局面。不過如同印度媒體初期報導此事件時所採取的態度：「要求學生出席率，有什麼好抗議的？」許多人第一個浮出的疑問都是「為何一個出席率新規定，會上升到流血衝突？」接著可能會想問：「為什麼不只學生抗議，連教授都不支持？」
一向被視為左派大營的尼赫魯大學，對校內事件、公共議題與政府決策的批判與異議從不缺席，這也被視為其校園文化的重要根基。印度總理莫迪及其所屬的印度人民黨，具有極強的印度教國族主義極右派思想，在莫迪2014年上任之後，尼赫魯大學便經常成為「是非之地」。
或許回頭看看在這次衝突之前，尼赫魯大學2016年與2017年爆發的類似事件，可以提供大家更清晰的輪廓：
1. 2016年，尼赫魯大學校內舉辦討論克什米爾爭議在內的文化會議，主辦的極左派毛主義學生組織民主學生聯盟（Democratic Students Union, DSU），遭到極右派學生組織全印學生聯盟（Akhil Bharatiya Vidyarthi Parishad, ABVP）阻撓與攻擊，引發大規模流血衝突。
抗議學生被政府冠上「煽動叛亂」與「反國家」罪名，警方進入校園逮捕學生引爆激烈衝突。值得注意的是，發動攻擊的全印學生聯盟（Akhil Bharatiya Vidyarthi Parishad, ABVP），與莫迪所屬的印度人民黨關係緊密，令人懷疑政治力入侵校園以及政治因素介入操弄事件發展。
2. 2017年，尼赫魯大學的碩士（Mphil）與博士（PhD）招生名額被狂砍83％，總招生名額從去年1174人調降至194人，許多科系甚至連一個名額都沒有，等同「被消失」，外界質疑，莫迪政府刻意打壓尼赫魯大學這些「最有意見」的大學。
值得關注的是，在2017年大砍尼赫魯大學招生名額的，正是當時剛剛上任的尼赫魯大學副校長庫馬爾。這位被莫迪政府任命的副校長，自上任以來就被視為帶有「政治任務」，現在又因為出席率引發的衝突，引起諸多爭議：
- 突推出席率規定，卻無明確落實方法與規定
- 略過應有程序，即使不獲同意仍強推爭議規定
- 在學校明顯設施不足而資源不夠，甚至連圖書館座位、研究生辦公室都不足的情況下，不將重點放在優化環境，卻是要求碩博士生長途跋涉到校只為簽到
- 威脅學生、撤換教授職位以排除異議
- 打壓校園言論自由與多元意見
- 校方拒絕正式或非正式管道的溝通，威權不容挑戰
- 政治力介入，社會擔憂極右派政權將手伸入大學校園
- 警察使用武力並逮捕學生，現場的媒體工作者也受到攻擊
自從去年尼赫魯大學的招生名額被狂砍83％之後，不少聲音擔憂，在極右派勢力當道下，政治力的介入會摧毀這所所聲譽卓著的印度老牌大學。在尼赫魯大學創立之初加入的第一批學者，也是印度著名的歷史學家塔帕爾（Romila Thapar）24號也發聲，指尼赫魯大學正遭「緩慢地拆除」，當批判性的思考被踐踏之時，將會破壞大學的理念。
當然，部分印度媒體以及尼赫魯校方管理層認為，學生們只是不想遵守出席率規定，只是為了反對而反對浪費學校與社會資源。然而過去兩三年以來所爆發的一連串衝突，政府、校方與警察的回應，都再再顯示這些校園事件「不僅如此」，背後還有更大的政治介入與算計。
為了鎮壓師生的反抗力量，尼赫魯大學校方連續祭出多項措施，包括調漲住宿與校內餐廳費用、遷移抗議學生領袖的宿舍等等，23號更祭出新公文，要求所有參與罷課的教授，必須要向校方報告自己罷課的理由，基於「有工作才有酬勞」的道理，在罷課的時間裡，教授們的薪水與津貼都會被扣除。
正在尼赫魯大學就讀女性研究碩士（Mphil）的鄭欣娓就批評，尼赫魯大學校方頻頻以「一紙公文」和各種小動作，暴力地對待一個以多元文化與聲音自豪的校園。
「比方說，校方一紙公文下來，確保社會弱勢族群也能有機會考入本校的加權機制就瞬間被取消。比方說，校方一紙公文下來，學校裡獨立於行政方，由師生直選自治的性別平等委員會就瞬間被廢除，由校方內定的委員會取代。比方說，校方一紙公文下來，宿舍的住宿費用就瞬間要調漲一倍，連帶對持有『違禁電器用品』者的罰款也要加倍起跳，宿舍管理員趁著凌晨突襲檢查，他們粗暴地闖入學生的房間，強迫檢查學生的衣櫃和行李箱。又比方說，校方一紙公文下來，宣布所有依規定申請從碩士（Mphil）直升博班的案例即刻失效。好巧不巧我也是申請了直升的其中一人。」
就在尼赫魯大學陷入嚴重衝突之際，印度人力資源部長賈瓦德卡（Prakash Javadekar）在20號宣佈，授與尼赫魯大學等逾60所傑出公私立大學「自主權」，未來在新增課程與科系、聘僱外國教授、招生外國學生以及學費調整等等，都不必再像過去一樣經過中央核准。
這個看似開放而彈性，被賈瓦德卡稱為「印度高等教育的歷史性時刻」的決定，卻引起諸多擔憂，特別是莫迪領導的極右派政權正力推高等教育私有化，低種姓與弱勢族群的補貼在各地出現不同程度的減少，而像尼赫魯大學這樣以人文社會科學為主的大學，也不斷受到壓迫。而鬧得尼赫魯大學滿城風雨的副校長庫馬爾，不顧眾多批評與校內的其他迫切需求，正積極籌建新的理工學院。
值得注意的是，雖然這60多所大學獲得了諸多的自主權，印度政府卻沒有放下指派副校長的權力。由莫迪領軍的極右派政府，經濟實力表現尚不見卓越進展，在其他領域卻是發揮得淋漓盡致。
「一個國家體制正在試圖徹底擊垮一所立場與之相左的公立大學、試圖徹底擊垮一個社會的多元性。」鄭欣娓所言，是尼赫魯大學與印度面臨的赤裸裸現實。這些壓抑多元聲音的力量，體現在各種或大或小的動作上，「當然還不乏一些看似為學生好的小動作了。比如校園裡的茶館、餐館本來營業至深夜，是許多學生們徹夜聚會討論公共議題、進行學術辯論的場合，現在全被規定只准開到十點。不准有公共討論。」
在出席率衝突越演越烈的同時，又爆出了尼赫魯大學校方假造權威人士連署，宣稱其支持校方決定卻遭當事人打臉的醜聞，而尼赫魯大學也有多名教授涉嫌對學生性騷擾卻獲包庇。
尼赫魯大學的這一連串事件與衝突，從來就不只是單純的「教育歸教育，政治歸政治」，與其將其小看為校園的小打小鬧，將其視為印度國家現況的縮影更為實在。
這樣的事件，不單單只發生在印度的尼赫魯大學，近期在臺灣最高學府臺灣大學引爆的校長遴選爭議，以及中國北京大學教授發文《挺直脊梁 拒做犬儒》一事，都值得我們深思。
- 註一：尼赫魯大學實際執行與管理校務工作由副校長擔任。
- 註二：印度學制與英國類似，在碩士（Master）畢業後，申請博士（PhD）之前有一個銜接博士的碩士（Mphil）過渡課程，需要通過一份報告與口試，方可升為博士生身份。
