從馬總統就職演說，看印度新總理的經濟「馬上好」

馬英九日前在他的就職六週年的演講中，其中提到年輕人的住房津貼，以及經濟自由開放的重要性，而這樣的政策與訴求，讓我想起近期印度大選變天，以及新任總理莫迪的例子。

過去執政十年國大黨，一直以來被視為是一個偏左派的政黨，照顧弱勢族群以及提供政府補貼，是鞏固國大黨鐵票的重要力量，在大選前，國大黨也搶先通過糧食安全法案，窮人每月可以憑著政府發放的配給證，以遠比市場低，約1到3盧比的價格，購買5公斤的米糧，這也被視為是國大黨衝刺選票的重要策略之一，但這次似乎並沒有奏效。

國大黨在16號公佈的大選結果中，只拿到國會下議院543個席次中的44席，連擔任在野黨領袖的資格55席都不到，成為有史以來選得最糟糕的一次選舉，反之，26號正式上任的新總理莫迪，則帶領印度人民黨單獨拿下過半席次，也是有史以來打得最漂亮的ㄧ次選戰。

這次選戰，莫迪主打一張王牌「經濟」，也因此被視為是推動印度下一波經濟成長的領袖，開放外資進駐、刺激製造業發展、創造就業機會並打造100個新城市，都是選民對他的期待，特別是年輕選民。

印度有50%的人民年齡是在25歲以下，是一個年齡結構極為年輕的國家，但每年超過一千萬名的勞動力投入就業市場，產業卻沒有足夠的吸納能力，大量的農村人口不斷往城市移動尋找機會，卻難以負擔高額的租金與房價。在通貨膨脹率超過10%，貨幣貶值劇烈的環境下，生活困難的人們每月領著政府的米糧過活。

「如果問題是人民吃不飽，那就給他們補貼吧！」那如果他們要的不是補貼呢？如果補貼是治標而不治本呢？

莫迪風風光光的勝選了，因為他主打的不是補貼，他所要創造的是人民自己維生的機會，是經濟發展後，人民可以自己賺錢養活自己、增加收入並提升生活品質的可能性。與其給一條魚，莫迪給的是一支釣竿；與其專注在結果的補償，莫迪要改變的是造成這樣後果的環境因素。

那麼台灣的天高的房價與租金，真正的問題出在哪裡呢？是薪資水平相對於房價不合理嗎？是財團炒房炒地皮而沒有約束嗎？是法律與政府體系沒有發揮平衡系統的功能嗎？是通貨膨脹速度太快而經濟成長跟不上腳步嗎？是年輕人沒有競爭力嗎？還是只是需要更多的津貼與零利率貸款去負擔過高的房價呢？

在莫迪的經濟模式下，開放外國直接投資與推進產業發展是非常重要的策略，印度之所以需要外國直接投資，主要是為了兩件事情，第一是資金，第二則是技術，這兩樣是印度目前國內發展所欠缺的兩樣法寶，而在莫迪在過去執政古吉拉特邦時，歡迎國內外的汽機車零件製造業，包括日本、韓國以及中國的廠商紛紛進駐，透過外國的投資，來補足國內製造業的硬體以及技術不足，並藉此創造就業機會，以提升本土的產業能力。

製造業現在是印度需要外國協助扶持發展的產業，但反觀印度自身的優勢產業，包括資訊產業以及製藥產業，目前印度的政策態度，是政府持續加碼投資以提升產業實力，同時對外尋求市場並攻防可能的競爭對手，這也是印度每次與中國展開對話，就不斷要求中國開放資訊產業以及製藥產業大門的理由，而這同時也是為什麼中國遲遲不願意答應的主要原因，其中當然還有國防安全因素，但最重要的就是中國的資訊業與製藥產業也同樣正在發展，怎麼可以貿然開放？因此我們可以看到，在優勢產業還有弱勢產業上，印度的政府有不同的方向在進行著，中國也是。

而目前在印度的對外投資開放上，最具有爭議性的話題就是印度是否將開放零售業的外國直接投資。新上任的工商部長涅瑪拉‧西塔拉曼表示，印度人民黨將謹守選前的承諾，目前不會打開零售業的大門，因為配套措施仍尚未完善，貿然開放沃爾瑪等大型國際零售廠商進入，將會衝擊中小型的印當地零售業者。印度街道上全是極小型的雜貨店，在沃爾瑪這樣的零售商進駐之後，無論是在物流、價格或是產品的新鮮、新穎度上，小型的雜貨店顯得極為弱勢，該怎麼辦？是貿然的開放，接著這些勞工就會找到自己的轉型和自己的出路嗎？

莫迪新政府在零售產業的開放上釋放了重要的訊息，未來會開放嗎？印度勢必要開放的，但開放其他領域的外國直接投資，特別是製造業以及基礎建設，才能夠創造足夠的就業機會，轉移受衝擊的弱勢產業勞動人口，必須要是莫迪開放零售業的先行步驟。

經濟要自由嗎？要！外資要開放嗎？要！市場要鬆綁嗎？要！這也是未來印度在經濟發展上必走的路，但國內的優勢產業是否獲得了政府穩固的支持呢？優勢產業是否在開放之後能夠取得成為開放市場的優勢者？弱勢產業在外國廠商進駐之後，是否會協助技術的發展與提升呢？弱勢產業的轉型準備好了嗎？會受到衝擊的勞工是否會受到配套措施的協助呢？

莫迪26號才剛上任，外界都非常期待他對印度帶來的轉變，尤其是他在選前喊得最響亮的口號：「莫迪來了，好日子就來了！」究竟他是否能夠破除低經濟成長率、高失業率以及通貨膨脹問題，還有待觀察。但他的經濟發展、就業與收入的攻勢，似乎要比補貼更來得吸引選民，而他在極敏感的產業中，必須先讓受衝擊的民眾有配套措施的配合和其它轉型的空間，才能對外開放市場，似乎也更能穩定人民的信心，而這也確實值得台灣深思。