印度政經時事
消失的2000多萬票！為什麼有些印度女性依舊不能投票？
地球圖輯隊 /
本文經授權轉載自友站地球圖輯隊，原文發表於2019年3月19日
自建國那年，印度女性就獲得投票權。對剛脫離殖民統治的國家而言，這是十分驚人的進步。然而70年過去，印度仍有2,000多萬名女性無法投票。
印度女性積極參與政治
儘管印度女權發展緩慢，印度女性卻對政治參與非常熱衷。女性投票率從1980年的51%上升到2014年的67%，上升幅度比男性投票率（4%）還大。印度的29個邦中，有16個邦的女性投票數比男性還高。
政府鼓勵女性投票
為了讓女性能安全投票，政府在今年的大選中，規劃了女性專屬的投票所隊伍，每個投票所內也會安排一名女性警察值勤。許多女性民眾表示，她們將在今年依照個人意志投票，不會受到丈夫或家庭的政治傾向影響。
2,000萬名女性成為幽靈人口
然而，印度的投票分析師羅伊博士（Prannoy Roy）與索帕里瓦拉（Dorab Sopariwala）發現，即便印度自建國起就授予女性平等的投票權，印度仍有大量女性無法投票。他們對比了人口調查數據及政府公告的投票人名單，一共有2,000多萬名女性消失在名單上。
消失人數足以左右選情
消失的投票者數量已經足以改變關鍵選情。這個數據代表印度每個選區平均缺少了3萬8千女性的票，而在人口最多、選情也最關鍵的北方邦（Uttar Pradesh）中，平均每一個選出的席位都少了8萬張女性的票。
女性選民難以改變政治情勢
這也代表，在某些男女數量不均的邦內，不僅女性候選人獲得的選票可能會不如預期，在少數服從多數的制度下，女性投票者的政治偏好即可能會無法公平體現。也就是說，假如一個邦內的男性投票者集中投給某位候選人，該邦的女性也不可能扭轉選舉結果。
印度北方大邦最多女性無法投票
他們的統計顯示，以泰姬瑪哈陵聞名的北方邦、孟買所在的馬哈拉施特拉邦（Maharashtra），以及著名的「粉紅城市」齋浦爾（Jaipur）所在的拉賈斯坦邦（Rajasthan）有最多女性投票者沒被列上投票人名單，而南方的安得拉邦（Andhra Pradesh）和泰米爾納德邦（Tamil Nadu）則差別不大。
重男輕女導致男女性別比不均
由於重男輕女的文化，印度一直以來都有男女性別比不均的問題。即便懷孕期間鑑定胎兒性別已被法律禁止，仍有不少家庭會用各種方法生男不生女。經濟學家拉菲（Shamika Ravi）與卡普爾（Mudit Kapoor）的研究指出，印度大概「少了」6,500萬女性。
政府訂下諸多配套措施
不過，印度選舉委員會並沒有忽視女性投票的權利，相反地，他們制定了一系列的政策和制度，試圖建立完善的女性投票人名單。他們利用性別比、投票權人口比以及人民年齡等數據，確保沒有人成為幽靈投票人口。
與民間團體合作推廣投票登記
他們特地委派了女性官員擔任政策執行者，與各地村落中的兒童福祉工作者和婦女團體合作，也在電視和電台上鼓勵女性登記投票，更規劃了女性專用的投票所。
社會民情是一項主因
羅伊博士猜測，有些女性可能因為婚後隨丈夫更換居住地，卻沒有去登記戶口，而消失在投票名單上。有些家庭則因保守的文化民情，不想將女兒的照片提供給政府公開在投票名單公告中展示，而拒絕讓女兒登記投票。
沒有登記的女性數量太大
「有些家庭告訴我，他們怕公布女兒的真實年齡會影響她的婚姻選擇，所以他們不讓女兒登記投票。」羅伊博士強調：「這樣的社會因素確實存在，但也不能解釋為什麼會有多達2,000萬名女性沒有被登記為投票人口。」
不排除政治操弄可能性
羅伊博士對這個現象感到十分憂心：「女性想要投票，卻沒辦法投票。我們知道，掌控投票率可以操控投票結果。進一步調查之前，我們不能斷定這不是為了政治操弄。」
女性投票權在少數國家也窒礙難行
印度不是世界上唯一一個有女性投票權問題的國家。事實上，全世界仍有12個國家中的女性不能投票，或是受到各種限制而難以行使投票權。
梵諦岡完全禁止女性投票
政教合一的梵諦岡是全世界唯一一個不讓女性投票的國家。梵諦岡只有在需要選出新任教宗時才會舉辦選舉，而教會規定只有樞機團能夠投票，因此梵諦岡只有少數男性能投票，無法擔任樞機主教的女性毫無選擇。
中東國家女性仍受男性監護人所控
沙烏地阿拉伯在2015年宣布給予女性投票權，但直到2017年才宣布女性可以不用取得家中男性監護人的同意，就能就讀大學、找工作、開車。與阿富汗、阿曼以及尚吉巴島（Zanzibar）的女性一樣，沙烏地阿拉伯的女性仍受限於男性監護人的意見，無法自由做出政治選擇。
巴基斯坦男女社交界線嚴格
在巴基斯坦，由於當地文化嚴格規定男女之間的社交互動界線，政府也沒有設立女性專屬的投票所，許多女性會被丈夫或村中長輩勒令不得出門投票，實際走出門投票的女性則需面對其他男性的騷擾甚至暴力。
非洲女性投票時容易遭受暴力對待
烏干達和肯亞的女性也常因出門投票而身陷暴力威脅。不僅如此，傳統性別期望讓許多婦女無法放下家事，前往遙遠的投票所。肯亞西部的文化更禁止懷孕婦女在公開場合出現，讓更多女性無法出門投票。
民主無法解決的平等問題
男女投票人數差距導致投票無法忠實反映女性選民的聲音，包含印度在內的這些國家，都體現了民主制度下，人為因素仍能造成對女性不公的政治結果。
羅伊博士提出建議，目前唯一的解決方法，就是接受沒有登記為選民的女性投票。「不管她們有沒有在名單上，只要她們能證明自己滿18歲，就可以在投票所投票。」
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